COP27: Gipfel einigt sich auf Klimafinanzierung für Verluste und Schäden in wichtigem Abkommen


Sharm el-Sheikh, Ägypten
CNN

Delegierte aus fast 200 Ländern einigten sich auf dem COP27-Klimagipfel in einem wegweisenden Abkommen am Sonntagmorgen im ägyptischen Sharm el-Sheikh darauf, einen „Loss and Damage“-Fonds einzurichten, um gefährdeten Ländern bei der Bewältigung von Klimakatastrophen zu helfen.

Die Plenarvereinbarung COP27, zu der der Fonds gehört, bekräftigte das Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 °C über dem vorindustriellen Niveau zu halten – eine zentrale Forderung vieler Länder.

Aber obwohl das Abkommen einen Durchbruch in einem umstrittenen Verhandlungsprozess darstellt, stärkt es nicht die Sprache über die Reduzierung der Treibhausgasemissionen, die den Planeten erwärmen.

Der endgültige Text erwähnt nicht den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, einschließlich Öl und Gas.

In der endgültigen Vereinbarung einigten sich Länder und Gruppen mit langjährigen Beschwerden wie die Vereinigten Staaten und die Europäische Union darauf, einen Fonds für Länder einzurichten, die am anfälligsten für Klimakatastrophen sind, die durch Umweltverschmutzung verursacht werden, die unverhältnismäßig von wohlhabenden Industrienationen verursacht wird.

Verhandlungsführer und Nichtregierungsorganisationen, die die Gespräche beobachteten, begrüßten die Einrichtung des Fonds als bedeutende Errungenschaft, nachdem sich Entwicklungsländer und kleine Inselstaaten zusammengetan hatten, um den Druck zu erhöhen.

„Die auf der COP27 erzielten Vereinbarungen sind ein Sieg für unsere ganze Welt“, sagte Molvin Joseph, Präsident der Allianz der kleinen Inselstaaten, in einer Erklärung. „Für diejenigen, die sich vernachlässigt fühlen, hören wir Sie, wir sehen Sie und wir geben Ihnen den Respekt und die Fürsorge, die Sie verdienen.“

Der Fonds wird sich darauf konzentrieren, was getan werden kann, um Ressourcen für Verluste und Schäden zu unterstützen, aber keine Haftungs- oder Entschädigungsbestimmungen enthalten, sagte ein hochrangiger Beamter der Biden-Regierung gegenüber CNN.

Die Vereinigten Staaten und andere entwickelte Länder haben lange versucht, solche Bestimmungen zu vermeiden, die sie einer rechtlichen Haftung und Klagen anderer Länder aussetzen könnten. In früheren öffentlichen Kommentaren hat der US-Klimabotschafter John Kerry gesagt, dass Verluste und Schäden nicht dasselbe sind wie Klimakompensation.

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„‚Wiedergutmachung‘ ist kein Wort oder Begriff, der in diesem Zusammenhang verwendet wird“, sagte Kerry kürzlich in einem Anruf mit Reportern Anfang dieses Monats. Er fügte hinzu: „Wir haben immer gesagt, dass es für die entwickelten Länder wichtig ist, den Entwicklungsländern bei der Bewältigung der Klimaauswirkungen zu helfen.“

Details darüber, wie der Fonds funktionieren wird, bleiben unklar. Es bleiben viele Fragen darüber offen, wann der Text fertiggestellt und in Betrieb genommen wird und wie genau er finanziert wird. Der Text erwähnt auch einen Interimsausschuss, der dabei helfen soll, diese Details auszubügeln, setzt aber keine bestimmte zukünftige Frist.

Während Klimatologen den Sieg feierten, stellten sie Unsicherheit fest.

„Dieser Verlust- und Schadensfonds wird eine Rettungsleine für arme Familien sein, deren Häuser zerstört wurden, Bauern, deren Felder zerstört wurden, und Inselbewohner, die aus ihren angestammten Häusern vertrieben wurden“, sagte Ani Dasgupta, CEO des World Resources Institute. „Gleichzeitig verlassen Entwicklungsländer Ägypten ohne eine klare Garantie dafür, wie Verlust- und Schadensgelder überwacht werden.“

Der Effekt eines Fonds in diesem Jahr kam vor allem deshalb zustande, weil die G77-Gruppe der Entwicklungsländer vereint war und mehr Einfluss auf Verluste und Schäden ausübte als in den Vorjahren, sagten Klimaexperten.

„Sie müssen zusammenkommen, um das Gespräch zu forcieren, das wir jetzt führen“, sagte Nisha Krishnan, Afrikas Direktorin für Resilienz am World Resources Institute, gegenüber Reportern. „Die Allianz hält aufgrund dieser Überzeugung fest, dass wir zusammenkommen müssen, um das Gespräch zu führen und voranzutreiben.“

Für viele stellt der Fonds einen über Jahre hart erkämpften Sieg dar, der bis zur Ziellinie vorangetrieben wurde, indem die globale Aufmerksamkeit auf Klimakatastrophen wie die verheerenden Überschwemmungen in Pakistan in diesem Sommer gelenkt wurde.

Der frühere US-Klimabeauftragte Todd Stern sagte gegenüber CNN: „Es war wie eine große Anhäufung. „Es gibt es schon eine Weile und es wird für gefährdete Länder immer schlimmer, weil noch nicht viel Geld hineingesteckt wurde. Wir sehen, dass die wirklich katastrophalen Auswirkungen des Klimawandels immer intensiver werden.

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Wissenschaftler auf der ganzen Welt warnen seit Jahrzehnten davor, die Erwärmung auf 1,5 Grad über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen – eine Zahl, die sich schnell nähert, da die Durchschnittstemperatur des Planeten bereits auf 1,1 Grad gestiegen ist.

Jenseits von 1,5 Grad wird das Risiko extremer Dürren, Waldbrände, Überschwemmungen und Nahrungsmittelknappheit dramatisch zunehmen, sagten Wissenschaftler in einem kürzlich erschienenen Bericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses der Vereinten Nationen für Klimaänderungen (IPCC).

Aber während die Delegierten des Gipfels das Ziel bekräftigten, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen, erwähnten Klimaexperten weder fossile Brennstoffe noch die Notwendigkeit, sie auslaufen zu lassen, um einen globalen Temperaturanstieg zu verhindern. Wie beim letztjährigen Gipfel in Glasgow fordert der Text einen Ausstieg aus der nicht nachhaltigen Kohlekraft und den „Ausstieg aus ineffizienten Subventionen für fossile Brennstoffe“. einschließlich Öl und Gas.

„Der Einfluss der Industrie für fossile Brennstoffe ist auf breiter Front zu finden“, sagte Lawrence Dubiana, CEO der European Climate Foundation, in einer Erklärung. Dieser Trend wird sich in den VAE im nächsten Jahr möglicherweise nicht fortsetzen.

Es wurden einige dramatische Maßnahmen ergriffen, um die 1,5-Grad-Marke einzudämmen, die Glasgow letztes Jahr getroffen hat.

Am Samstag drohten EU-Beamte damit, das Treffen zu verlassen, falls ein endgültiges Abkommen das Ziel nicht ratifizieren würde, die Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. Auf einer sorgfältig choreografierten Pressekonferenz sagte der Green-Deal-Zar der EU, Franz Timmermans, umgeben von einer ganzen Reihe von Ministern und anderen hochrangigen Vertretern der EU-Mitgliedstaaten, „kein Deal ist besser als ein schlechter Deal“.

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„Wir wollen nicht, dass 1,5 Grad hier und jetzt sterben. Das ist für uns völlig inakzeptabel“, sagte er.

Abgesehen von der endgültigen Einigung brachte der Gipfel auch eine Reihe bedeutender Entwicklungen, darunter die Wiederaufnahme der formellen Klimaverhandlungen zwischen den USA und China – den beiden größten Treibhausgasemittenten der Welt.

Nachdem China in diesem Sommer die Klimagespräche zwischen den beiden Ländern blockiert hatte, trafen sich US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping letzte Woche auf dem G20-Gipfel in Bali und ebneten den Weg für den US-Klimabeauftragten John Kerry, um die Kommunikation zwischen den USA und China wieder aufzunehmen . Sein chinesischer Amtskollege Xie Zhenhua trifft sich wieder offiziell.

„Auch ohne China, selbst wenn die USA sich dem 1,5-Grad-Plan nähern, kann niemand sonst dieses Ziel erreichen, wenn wir China nicht haben“, sagte Kerry letzte Woche gegenüber CNN.

Laut einer mit den Diskussionen vertrauten Quelle trafen sich die beiden Seiten während der zweiten Woche der COP und versuchten, dort weiterzumachen, wo sie aufgehört hatten, bevor China die Gespräche unterbrach. Sie konzentrieren sich auf bestimmte Aktionspunkte wie die Verbesserung von Chinas Plan zur Reduzierung der Methanemissionen – eines starken Treibhausgases – und ihres Gesamtemissionsziels, sagte die Quelle.

Anders als im letzten Jahr gab es keine große, gemeinsame Klimaankündigung beider Länder. Aber die Wiederaufnahme der formellen Kommunikation wurde als ermutigendes Zeichen gewertet.

Li Shuo, in Peking ansässiger globaler Politikberater für Greenpeace East Asia, sagte, die COP habe „ausgiebigen Austausch zwischen den beiden Seiten unter der Führung von Kerry und Xie gesehen“.

„Die Herausforderung besteht darin, dass sie mehr tun müssen als nur zu reden, [and] Und zu führen“, sagte Shuo und fügte hinzu, dass der wieder aufgenommene formelle Dialog „hilft, ein schlechtes Ergebnis zu verhindern“.

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